自治区人防边海防办审批制度小切口改革 政务效率大幅度提升

自治区人防边海防办认真贯彻国家和自治区关于优化营商环境的部署要求，坚持问题导向、目标导向，以优化营商环境、提高市场主体获得感为目标，通过“小切口”方式狠抓人防行政审批制度改革，不断提升政务服务水平。

优化服务，做实审批事项精细化管理。对“桂通办”十一要素标准进行梳理、修订，对4个事项实行容缺受理，对11项政务服务事项进行了精细化管理，将“应建防空地下室的新建民用建筑项目防空地下室防护设计（规划）审查”和“应建防空地下室的新建民用建筑项目防空地下室防护设计（施工）审查”拆分为“申请修建防空地下室的项目”和“申请易地建设防空地下室项目”两种情形，便于办事企业区分情形办理审批，流程更加简单方便。

减项提效，深化“放管服”改革。不断深化全区人防行政审批“证照分离”改革，取消“人民防空工程设计乙级（含）以下资质”和“人民防空工程监理乙级（含）以下资质”审批，整合住建、人防设计、审图、监理资质，采取联合审批、实行告知承诺的方式进行管理，极大简化审批流程，减轻企业负担，不断提升人防从业企业获得感，进一步激发市场主体活力。

减并转调，深化“互联网+政务”服务。通过“减、并、转、调”等方式，合并内容相近审批事项、减少提交申请材料、压缩承诺办结时限，动态调整持续优化实施清单，实施政务服务事项“一窗”分类受理，行政许可事项和其他行政权力事项实现100%全程网上办，即办件占比由10%提升到62%，压缩依申请政务服务事项办结时限80%，好评率100%。

小步先走，实现审批服务再提速。通过小步先走的形式做好服务工作，积极对接相关部门，及时掌握现行政策规定；主动联系项目投资建设单位，提前介入服务，主动对接需求，告知办事指南，帮助企业及时解决可能遇到的审批问题。在施工许可阶段，人防工程施工图审查不再设前置、不做单独的技术性审查，实行施工图多图联审，统一由窗口受理接件，快速完成项目审批，大大提高审批效率。

“小切口”改革，不断完善政策法规制度。不断适应新形势新要求，坚持问题导向、目标导向，完成优化营商环境文件修订。对人防审批中的“工业生产厂房及其配套设施”“防空地下室易地建设条件”“防空地下室易地建设费减免条件”等进行明确，简化申请材料，优化办理流程，享受优惠政策的范围更加广泛。联合政府相关部门，配合人大共同推动《广西壮族自治区企业投资项目承诺制规定》出台，全国率先将应建防空地下室的审批纳入政府统一服务事项，将人防审批提前到土地出让环节，实行承诺审批。

专项检查，事中事后监管力度不断加大。持续开展“双随机、一公开”监管，根据从业企业不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例。对有投诉举报和质量问题的人防从业企业实施重点监管。对人防企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”，针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查，持续加强工程建设项目事中事后的监管，以更有力有效的监管方式、措施，严格落实监管责任。

自治区人防边海防办通过一系列“小切口”的审批制度改革，进一步减少了人防审批事项，细化了审批流程，做实了审批服务，提升了审批效率，切实解决人防审批工作存在的一些堵点难点问题，进一步厘清人防审批事项界定难、审批范围把控难、审批条件操作难、易地建设费减免政策执行难等问题，提高审批效率，缩短工程建设周期，有效减少企业制度性成本，提高资金使用效益，落实企业主体地位。（湛 泳 陈启辽）