广西壮族自治区人民防空和边海防办公室法治社会建设实施方案 （2021—2025年）

为认真贯彻落实《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》（桂发〔2021〕14号），加快推进人防边海行业法治建设，提升我区人防边海防和国防交通和国防交通行业治理能力和水平，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。紧密结合人防边海防和国防交通工作实际，深入推进法治社会建设各项任务落实，推进治理体系和治理能力现代化，为我区国防战备事业创新发展提供有力的法治保障。

到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，人防边海防和国防交通行业制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治社会和社会治理成效显着，人防边海防和国防交通领域各相关主体合法权益得到切实保障，形成符合我区实际、体现时代特征、实现群众满意的人防边海防和国防交通法治建设生动局面，为推动2035年基本建成法治社会发挥应有的作用。 

二、主要措施  

（一）维护宪法法律权威

1．抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为办党组中心组理论学习的重要内容，纳入干部职工年度教育培训计划。

2．推动“12·4”国家宪日、“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，通过宪法宣誓、知识讲座等形式广泛开展学习宣传，实现宪法宣传教育常态化，营造良好学习氛围，使宪法走入日常工作生活，进一步增强干部职工宪法观念。

（二）推动行业增强法治观念

3．广泛开展民法典普法工作，把民法典纳入领导干部学法必修课，采取多种形式多种途径开展民法典学习宣传，将民法典学习宣传纳入各类法治宣传阵地和干部职工日常生活。

4．进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化日常法治培训，完善考核评估机制，不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能力，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（三）健全普法责任制

5．紧扣“八五”普法规划内容与要求，深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，实现普法责任制清单全覆盖，制定年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。加强对社会有关人防边海防和国防交通热点案（事）件的法治解读评论，传播法治正能量。运用新媒体新技术普法，不断创新完善普法方式方法。

6．畅通立法项目、政策文件等征集渠道，健全征求意见机制，引导社会各方参与立法和政策制定，把立法和政策制定过程和法规政策宣传相结合。加强新出台地方性法规、地方政府规章解读，对涉及重大利益调整、社会关注度高的法规政策文件，在公布后应加强舆情收集，及时研判处置，主动回应社会关切。

7．积极参与社会主义法治文化建设。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。充分利用《人民防空法》《国防交通法》《军事设施保护法》《陆地国界法》等颁布实施周年活动、防空警报试鸣等契机，开展形式多样的法治宣传活动，增强人防边海防和国防交通法治文化的吸引力和感染力。

（四）健全人防边海防和国防交通领域法规制度

8．加快推进重点领域立法。紧盯《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《广西壮族自治区边防治安管理条例》立法进展，适时启动修订工作。

9．加强规范性文件监督管理，不断健全人防边海防和国防交通政策法规体系。加快研究制定重要经济目标防护、人防工程维护管理、党政军警民合力强边固防、国防交通建设等国防战备领域急需的政策文件。加大对地市人防边海防和国防交通政策法规工作调研，积极支持、指导和推动各地出台具有地方特色、针对性强的政策文件。

（五）推进人防边海防和国防交通行业诚信建设

10．健全人防边海防和国防交通行业信用体系建设，完善信用联合惩戒机制。构建以诚信为基础的监管机制，提高行业诚信意识和信用水平。支持行业自律组织开展行业信用建设，完善诚信管理和诚信自律机制。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。

11．强化道德规范建设。弘扬助人为乐、敬业乐群、孝老爱亲、扶正扬善、自强不息等传统美德，促进社会道德风气持续好转，为经济社会发展注入强大正能量。

（六）加强权利保护

12．健全公众参与人防边海防和国防交通领域重大公共决策机制。畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。完善法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。健全企业、行业协会等参与涉企法规规章政策制定机制，切实保护企业、职工合法权益。

13．有效维护行政执法中当事人合法权益。全面提升人防监督执法能力，规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，不断提高防护设备等重点领域执法力度和执法效果。深入推行政务公开，自觉接受社会舆论监督。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政征收决定、行政强制决定等，依法予以及时全面地公开。

14．引导人防边海防和国防交通行业相关社会主体履行法定义务承担社会责任。强化行业各相关社会主体规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗。引导人防边海防和国防交通行业广大干部职工理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

（七）推进人防边海防和国防交通行业治理法治化

15．广泛开展行业依法治理。推进人防边海防和国防交通各项业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。强化人防边海防和国防交通参与突发公共事件、突发公共卫生事件等应急体系建设，提升疫情防控等应急能力。发挥人防边海防和国防交通各类学会、协会等社会组织在行业依法治理中的作用，促进社会组织健康有序发展，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。坚持党对社会组织的领导，加强社会组织党的建设，确保社会组织发展的正确政治方向。

16．依法有效化解人防边海防和国防交通领域矛盾纠纷。全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理各类人防边海防和国防交通有关信访诉求，加强引导行政复议工作。充分发挥法律顾问在调解中的积极作用，鼓励和规范律师参与重大复杂、涉法涉诉以及行政管理矛盾纠纷化解，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。

17．依法治理网络空间。认真学习各项网络法律制度，培育良好的网络法治意识，牢固树立正确的网络安全意识，依法防范网络安全风险。积极参与构建网络安全和信息化执法联动机制，在人防边海防和国防交通相关网络安全、信息化发展、网站内容建设管理等方面加强统筹协调。加强人防边海防和国防交通信息标准建设，提升信息安全和风险防范水平。加大人防边海防和国防交通数据资源安全保护力度。

三、加强组织保障  

（一）强化组织领导

坚持党对法治社会建设的集中统一领导，机关各处、直属单位要在办党组的统一领导下，强化责任意识，将推进法治社会建设摆在重要位置，推进解决法治社会建设过程中的重点难点问题，切实落实中央和自治区关于法治社会建设各项工作任务。

（二）加强统筹协调

机关各处、直属单位要充分发挥职能抓手作用，加强沟通协调，统筹配合，加大工作力度，多种形式参与法治社会建设，凝聚人防边海防和国防交通行业各方力量，形成法治社会建设最大合力，扎实有序推进法治社会建设。

（三）深化法治建设工作舆论引导。

加强舆论引导，充分发挥法治建设先进典型的示范带动作用，凝聚人防边海防和国防交通行业共识，营造全行业关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。加强宣传报道，正确引导舆论，通过部门网站和新媒体等途径，大力宣传推进法治社会建设的工作部署、经验和成效，及时总结成功经验、推广创新做法。