中共广西壮族自治区国防动员办公室党组关于十二届自治区党委第六轮巡视“回头看” 整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至2025年1月15日，自治区党委第五巡视组对自治区国动办党组进行了巡视。2025年3月25日，自治区党委第五巡视组向自治区国动办党组反馈了巡视意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行巡视整改责任

（一）提高政治站位，强化政治自觉。巡视意见反馈后，办党组立即召开党组会议，及时传达学习，深化思想认识，研究部署整改落实工作。召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，办领导班子成员对照反馈意见逐一检查，带头开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施。通过多次会议动员部署，在全系统凝聚起“人人重视整改、人人参与整改”的强大共识和思想合力，全办全员将抓好巡视整改作为重要政治任务，迅速行动，真改实改，坚决把巡视整改要求落实到位。

（二）加强组织领导，周密部署实施。成立由办党组书记任组长、其他党组成员任副组长的巡视整改工作领导小组及其办公室，加强对巡视整改工作的统筹协调。制定印发整改落实方案，明确问题清单、责任清单、措施清单，把整改任务层层分解，定人明责、挂图作战、压茬推进，确保整改任务精准落地、有序推进。建立“周汇总、月调度”的督导督办机制，巡视整改工作领导小组每月召开专题会议听取汇报、分析进度、研判调度，研究部署巡视整改重点工作；办党组定期召开专题会，协调解决巡视整改中存在的困难和问题，确保巡视整改工作按既定时间节点和目标要求有序推进。

（三）注重标本兼治，巩固拓展成效。坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题背后的制度漏洞和机制缺陷，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后修订出台《广西壮族自治区国防动员办公室保密工作管理办法》《广西壮族自治区国防动员办公室公平竞争审查办法》《广西壮族自治区国防动员办公室机关政府采购管理办法》《广西壮族自治区国防动员办公室机关财务监督管理规定》《广西壮族自治区国防动员办公室工程结算、财务结算、第三方机构监督管理办法》等12项规章制度，形成一批制度成果。坚持将巡视整改与履行国防动员职责职能紧密结合、与贯彻落实党中央和自治区党委决策部署紧密结合、与服务地方经济社会发展紧密结合，切实以整改促改革、促发展，广西国防动员综合效能不断提升。

二、坚持问题导向，强力推进巡视整改落实

办党组对巡视反馈问题立行立改，结合工作实际，逐条分解细化整改措施，有序、有力、有效推进巡视整改工作。

（一）关于上轮巡视整改不到位的整改落实情况

加强巡视整改推进力度，集中整改期内，党组每2个月召开一次专题会，统筹力量集中攻坚，保障各项整改任务如期推进。集中整改结束后，每半年定期召开党组会，听取整改进度情况，研究部署巡视整改重点工作。针对上轮未完成的整改措施，优化整改方案，明确整改任务和整改时限，认真履行整改主体责任，扎实推进各项整改任务顺利开展。

针对“一把手”管理监督手段单一问题，召开年度全区国防动员主管部门“一把手”述职述廉评议会议，并将“一把手”管理监督纳入国防动员综合督查内容，多措并举开展监督。针对定额站专业岗位人员空缺问题，强化专业岗位人员交流工作，调入专业人员。针对保密管理存在薄弱环节，严格落实保密工作责任制，定期或不定期召开保密委员会全体会议，协调解决保密工作存在的问题困难，研究部署保密工作。加强保密监督管理和教育提醒，开展保密宣传警示教育，组织开展保密宣传教育月活动，每季度组织保密检查，及时防范化解保密风险隐患。坚持立行立改，认真整治办公区无线路由器问题并组织进行“回头看”检查，制订《广西壮族自治区国防动员办公室机关办公场所开通使用无线局域网安全管理规定》。坚持举一反三，健全完善保密管理制度，制定印发《广西壮族自治区国防动员办公室保密工作管理办法》；持续加强涉密人员保密知识技能培训，将保密教育作为国防动员系统业务培训的重要内容，全体人员安全保密意识不断增强。

（二）关于统筹推进全区人防建设目标任务完成不力问题的整改落实情况

加强人防工程信息化建设，加快推进广西人防工程综合管理平台项目建设步伐，已完善项目设计方案，获得可行性研究报告批复。积极争取国家、自治区资金支持，并按程序开展提级论证、项目审批和项目招投标，组织实施项目建设。

持续提升人防工程质量。完成全区人防工程质量监督机构和人员情况统计。组建调研组开展人防工程有关问题的专题调研，并结合国家人防管理体制改革和广西实际，研提意见建议并上报相关部门。针对专职机构和人员少的问题，加大对兼职人员培训力度，开展全区人防业务培训，选送业务骨干参加国家组织的业务培训，充分利用调研、电话等方式，加强对各市、县质量监督和行政执法工作进行指导，不断提高一线质量监督人员业务水平，切实把好人防工程质量关。严把资质审核关，开展人防防护设备企业资质延续核查工作，指导各市加强对辖区防护设备生产企业产品质量进行监管，确保防护设备产品质量。组织完成2025年度“双随机、一公开”监督检查工作，并将检查结果通报全区，督促指导各市举一反三、抓好整改，人防工程质量监督得到有效保障。

（三）关于边海防综合管控能力建设存在薄弱环节问题的整改落实情况

加快边海防基础设施建设进度。开展边海防建设项目现场核查，督促推进项目建设进度和资金拨付，坚持每月开展建设进度监测调度，及时掌握各市县建设进度，协调解决问题困难，确保建设进展顺利。持续加大海防信息化建设投入，海岸线和近海海域管控能力和海上态势感知能力大幅提升。加强边境拦阻设施维护管理，组织各县开展年度边海防基础设施维护工作。开展边海防基础设施建设维护情况抽验，掌握各县维护工作开展情况，协调解决有关困难问题，基础设施效能发挥良好。

加强群防队伍建设，开展护边员队伍管理和绩效考评办法等制度文件的修订工作，督促市县边海防主管部门加强教育培训、持续优化护边员队伍结构，严格选拔聘用、实施联合管理、激发巡边活力，确保护边员队伍履职尽责、发挥效用。联合相关部门研提“结合抵边抵海联防所建设，在每个联防所部署专、兼职联防员”的方案，同时指导开展联防所建设试点。

（四）关于推动落实党中央筑牢国家安全屏障决策部署不到位问题的整改落实情况

抓好党政军警民“五位一体”合力强边固防工作机制落实。结合国防动员综合督查，同步开展市县边海防工作督查，督促各成员单位积极推进边海防各项工作落实，加强组织领导，压紧压实责任，以有力有效举措扎实推进各项工作任务高质量完成，合力推动党政军警民合力强边固防不断夯实。

加强对沿边沿海各市县开展联防演练的督促指导，目前边境各市县已陆续完成联防演练。组织开展2025年广西军警民联防演练，全面检验和提升边海防系统联防联管、应急处突、综合保障的整体合力，有效提升应对多种安全威胁、全面履行边海防使命任务的能力。以演练为契机，推动联防演练实战化、正规化，引导沿边沿海市县（市、区）联防演练内容更贴近实战，联勤联训更加深入。

制定健全工作协调机制。印发实施《加强护边员信息推送共享工作的若干措施》，及时将重要边情推送给相关成员单位，进一步加强部门间信息交流、协同联动，构建高效稳定的护边员信息“推送—反馈”闭环管理格局。组织召开全区边海防情况交流研判会暨海上违法犯罪问题专项治理工作推进会，组织相关成员单位研判边境沿海管控形势，通报共享情况信息，排查风险隐患，有力维护边境沿海地区安全稳定。

加强维护海洋权益工作。聚焦海上走私、偷渡、外籍渔船越界侵渔等海上违法犯罪行为，联合印发海上违法犯罪问题专项治理实施方案，明确工作目标，强化组织领导，细化具体措施。扎实推进专项治理，坚持“日报告、周例会、月总结、季度分析研判”工作机制，推动专项治理在体制机制、跨区域协作、体系建设、信息共享、成果巩固等方面持续精准发力。制定印发伏季休渔期北部湾管辖海域联合执法工作方案。各涉海执法单位采取“同步启动、分区联巡”模式，开展联合执法行动，取得了良好效果。

（五）关于履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命有差距问题的整改落实情况

持续推进平战结合服务民生。加强规划引领，结合国防动员建设“十五五”规划的编制工作安排，鼓励引导人防工程用于汽车库、商业、仓储等多种经营方式，使人防工程更好服务民生。组织全区开展自建（管理）人防工程普查，掌握全区自建（管理）人防工程面积和使用情况。开展自建（管理）人防工程国有资产盘活利用实地调研。督促各市人防主管部门制订人防工程平时服务经济社会发展的措施并落实，将人防工程服务经济民生纳入长期推进工作内容，不断提升人防工程社会效益、经济效益。

加强早期人防工程管理。部署普查数据填报与分类处置计划编制工作。开展实地调研、加强现场指导，推动各市开展早期人防工程普查摸底和分类工作，并将其纳入国防动员建设“十五五”规划，持续推进。以南宁市为试点，指导南宁市开展早期人防工程项目处置前期工作、完成分类处置方案编制，形成了可操作性、可复制的经验和方法，并在全区推广。

（六）关于贯彻落实国防动员体制改革存在短板弱项问题的整改落实情况

积极发挥国防动员主管部门牵头和协调作用，修订完善成员单位工作分工，确保工作运行平稳有序。聚焦高质量发展、党管武装等重点任务出台相关落实政策措施，推动国防动员工作落实落地落细。围绕军地协调对接等制定相关政策法规，初步构建起科学规范、运行有效的国防动员政策法规体系。

改进督导工作方式方法，综合运用电话督导、书面督导、实地督导等形式，持续推进重点工作落实，取得明显成效。全面梳理年度自治区国动委重点工作落实情况，分年度建立了工作台账，实施分类指导，采取挂账销号的方式，督促相关成员单位逐项抓好重点任务落实。

建立健全工作协调机制。督促指导全区各县（市、区）已全部建立军事设施保护协调机制，区、市、县三级均建立工作会议、需求提报、信息互通、要事会商、请示报告、联合指导、联合督查等行之有效的军事设施保护工作制度，实现我区军事设施保护工作经常化、制度化。建立广西军事设施保护领域公益诉讼协作工作机制，建立工作联络、联席会议、线索通报、办案协作、普法宣传等制度，进一步强化军地协作，依法督促各级行政机关或军事单位履行军事设施保护职责。根据每个军事设施保护需求，制定“一事一策”的保护措施，明确地方有关部门的职责任务，并在后续工作中严格按照职责分工抓好落实。推动地方相关建设活动征求军方意见的工作制度落实落地。

加强配套法规建设。开展立法专题调研，积极向自治区人大法工委汇报，启动我区《军事设施保护条例》立法前期工作。

（七）关于落实“两个责任”不够严实，解决重点领域监管薄弱环节办法不多问题的整改落实情况

落实全面从严治党主体责任。开展年度廉政谈话，主要领导与领导班子成员开展集体廉政谈话、分管领导与处室主要负责人分别进行一对一廉政谈话，进一步压实全面从严治党政治责任，发挥“关键少数”带头示范作用。印发《2025年落实全面从严治党主体责任任务清单》，将全面从严治党纳入年度党建工作比武考评内容，对各党支部贯彻全面从严治党责任进行监督检查，构建起环环相扣、衔接紧密的责任链条。严格落实《关于大力推进清廉机关建设的实施方案》，抓好“六个一”，组织党员干部参观廉政教育基地；组织党员干部观看警示教育片；开展作风建设调查研究；组织学习教育典型案例专题研讨；讲授廉政党课；开展“听老兵讲故事”廉政主题活动等。持续打造“清风桂防”国防动员清廉机关建设品牌，推动党风廉政建设走深走实。开展形式多样的家庭家教家风活动，组织开展“清风润家廉心共育”家庭家教家风主题活动，通过寓教于乐的方式弘扬清廉家风，打造廉洁教育实践课；举办家庭家教家风专题讲座，召开家庭助廉座谈会，组织开展廉政家访活动，深入推进家庭家教家风建设。

加强系统“一把手”监督。严格执行“一把手”监督实施办法，组织开展2024年度全区国防动员主管部门“一把手”述职述廉以及现场评议工作。通过述职述廉、民主评议等方式，加强了全区国防动员主管部门“一把手”的监督，推动“一把手”切实扛起全面从严治党政治责任，充分发挥“头雁效应”。将各市“一把手”对人防工程建设管理、经费使用管理、法规制度落实等监督情况，以及各市“一把手”执行重大决策部署和廉洁从政情况等内容纳入国防动员综合督查检验评估内容。加强办党组、组织人事和纪检监察部门干部对“一把手”监督相关规章制度的学习，提高对各级“一把手”的监督能力。

加强人防行业关键环节的监管力度。赴各市人防主管部门、行政审批主管部门沟通走访，收集掌握近年全区易地建设项目审批情况，同步开展易地建设减免审批业务工作指导。指导负责人防行政审批工作的地级市政务服务局与人防主管部门建立审管联动机制，进一步强化事前审批与事中事后监管的衔接。举办全区人防行政审批业务专题培训会，通过培训，进一步明晰了人防行政审批的工作标准与流程，推动全区人防行政审批工作依法、规范、高效开展。汇编形成《防空地下室易地建设审批相关政策文件选编》分发给各市、县（市、区），同步在本办门户网站开设行政审批政策专栏。

坚持前置审批和后置监管贯通，对2022年以来全区审批后人防工程建设情况进行调查摸底，掌握全区人防工程审批后建设情况。督促各市落实定期报告制度，及时上报人防审批和建设情况情况。赴各地市及部分县开展核查走访工作，实地查看易地建设审批项目，对各级普查摸排情况和项目审批情况进行抽查，通过定期普查，形成常态化的事前、事中、事后对接机制，不断规范人防工程区审批和监管，杜绝或最大程度避免“监督制约缺失，寻租风险高”等问题的发生。

健全完善制度建设。严格按照程序在框架协议抽取服务商开展项目采购工作；修订完善本办机关政府采购管理办法，进一步明确项目采购需求调研审查程序；修订本办财务监督管理规定，进一步完善、规范项目结算环节，委托第三方开展结算审计，并依据审计结果依法依规进行项目结算；制订本办公平竞争审查办法，将各类项目招投标、政府采购文件资料纳入公平竞争审查内容。

三、坚持常态长效，持续提升巡视整改成效

（一）持续压实主体责任，筑牢整改长效根基。持续将巡视整改作为推动全区国防动员高质量发展和全面从严治党的重要抓手，坚持把整改作为“一把手”工程，班子成员带头履行整改责任，将整改成效纳入年度考核和述职述廉重要内容。定期召开整改推进会，对未完成的“硬骨头”问题挂牌督办，确保整改责任层层传导、压力层层压实；对已整改问题开展抽查复核，坚决防止问题反弹回潮。构建“问题发现—整改落实—长效巩固”闭环体系，确保整改责任不悬空、成果不反复，以严明纪律筑牢整改根基。

（二）持续克难攻坚，推进问题清仓见底。针对未完成整改任务，实施台账式管理并分类施策、靶向突破。对需长期攻坚的问题，制定“一事一策”攻坚方案集中资源力量突破瓶颈，以钉钉子精神推动问题彻底清零。

（三）持续深化整改，推动国防动员高质量发展。坚持“整改一个问题、堵塞一类漏洞、完善一套制度”，将整改经验转化为制度规范。持续以整改促改革促发展，扎实开展国防动员能力攻坚年行动，全面增强一体化国防动员能力；稳步推进国防动员建设“十五五”规划编制，扎实做好国防动员准备；加快推进边海防基础设施，不断加强边海防卫管控，推动实现国防动员工作高质量发展，为筑牢我国西南中南安全屏障、谱写中国式现代化广西篇章贡献国防动员智慧力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771——5588013；通信地址：广西南宁市桂雅路19号自治区国防动员办公室巡视整改领导小组办公室；邮编：530029；电子邮箱：gxgdbjgdw2023@163.com。

中共广西壮族自治区国防动员办公室党组

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