自治区人防边海防办 自治区住房城乡建设厅关于开展2022年全区在建人防工程监督检查工作的通知

各市人防主管部门、住房城乡建设局：

根据国家、自治区的有关要求，结合自治区党委巡视整改意见，为进一步强化全区人防工程建设质量事中事后监管工作，规范人防工程防护设计、施工、监理、防护设备安装、检测等行为，提升人防工程建设质量，自治区人防边海防办、自治区住房城乡建设厅决定联合开展2022年度全区在建人防工程监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

本次监督检查时间为2022年11月7日—12月9日，具体检查时间和行程另行通知。

二、检查依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察设计资质管理规定》《工程监理企业资质管理规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第86号）以及《自治区住房城乡建设厅关于印发推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见的通知》（桂建发〔2019〕1号）《自治区住房城乡建设厅关于印发深化房屋建筑和市政基础设施施工图审查制度改革的实施意见的通知》（桂建发〔2020〕20号）等国家和自治区有关规定。

三、检查内容

坚持以问题为导向，重点检查获证机构是否遵守资质管理有关规定，是否持续满足人防工程各参建单位专项要求等情况：  

（一）建设单位是否按照相关规定建设防空地下室，并按照基本建设程序报批；

（二）设计单位是否超出住房城乡建设部门规定的业务承揽范围从事设计活动；是否非法转让设计业务；企业内业资料是否按照标准要求制作管理；人防工程设计质量状况；

（三）施工图审查机构是否超出住房城乡建设部门规定的业务承揽范围从事施工图审查业务；所审查施工图发现问题情况；

（四）监理单位是否超出规定的业务承揽范围从事监理活动；是否非法转让监理业务；企业内业资料是否按照标准要求制作管理；人防工程监理质量状况；

（五）防护设备企业是否使用不合格构件或直接采购其他企业成品套牌销售；企业是否伪造产品生产记录或未按规定对产品质量进行记录和质检；企业是否存在围标串标、划片垄断经营、扰乱市场行为；企业是否存在将从业许可范围以外的产品强行捆绑销售行为；企业是否无故拖延项目施工工期，造成单位工期延误行为；所生产的产品实体质量状况；

（六）检测机构是否超出规定的业务承揽范围从事检测活动；是否非法转包工程检测业务；人防工程实体检测质量状况；

（七）人防工程是否按照设计文件和有关标准规范进行施工。现场抽查防护设施安装质量，重点抽查通信、通风、滤毒设施设备建设安装情况；现场抽测主体结构混凝土强度、保护层厚度是否符合设计要求，并对现场的建筑材料如钢筋、混凝土等进行取样抽测。

四、检查对象

计划抽取项目共120个。

按照2022年度“双随机、一公开”抽查计划，通过广西“双随机、一公开”监管平台，从全区28家人防工程防护设备安装企业中按照50%的比例随机抽取出14家企业，对14家企业参建的人防工程项目进行专项监督检查。     

五、检查方式

自治区人防边海防办、住房城乡建设厅共同组成3个检查组。双方分别随机抽取检查人员，按照《2022年度在建人防工程项目抽查内容检查表》（详见附件）要求，逐项认真检查。

六、检查结果运用

各级人防主管部门和住房城乡建设主管部门要强化本次监督检查结果的运用。对检查发现的问题，要依法依规严肃查处，要跟踪督促整改，督促各有关人防工程参建单位认真查找原因，限期整改到位，不得以罚代改，确保检查成果得到有效运用。

七、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各级人防主管部门和住房城乡建设主管部门要高度重视，周密部署，及时完成检查人员的随机匹配，强化工作措施，落实工作责任，确保监督检查工作扎实开展。

（二）依法严厉查处，落实监管职责。各级人防主管部门和住房城乡建设主管部门要加大检查后处理工作力度，对责令限期整改的单位，逾期未改正或改正后仍不符合要求的，依法严肃处理。尤其是合同价明显低于市场成本价，又达不到相关建设标准的，扰乱市场的行为，一律严格查处。按照有关规定记不良行为记录和列入“黑名单”，纳入诚信体系建设。

（三）严守纪律规定，确保工作实效。各检查组应严格按检查任务要求，客观公正地开展检查，客观如实反映被检查单位的情况。检查应秉持公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，遵守财政经费使用制度，严格依法实施。现场检查应轻车简从、厉行节约，严格遵守八项规定和防疫有关规定。被抽取检查的人防工程参建单位应当积极配合检查组实施现场检查，不得拒绝或者消极对待检查，违者依据相关规定进行处理。

自治区人防边海防办建管处联系人：陆斌；联系电话：0771-2833160；邮箱：lub@rfbhf.gxzf.gov.cn。

自治区住房城乡建设厅设计处联系人：郭乃榕；联系电话：0771-2260061；邮箱：tsjc@zjt.gxzf.gov.cn。                。

    附件：2022年度在建人防工程项目抽查内容检查表

广西壮族自治区人民防空和边海防办公室

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

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