建立“住建”“人防”协同工作机制打造人防一流营商环境

   长期以来，“人防”与“住建”两部门在项目行政审批、工程设计、施工图审查、工程监理、质量监督、竣工验收等环节的技术、标准、规范和程序存在着“两张皮”，造成一个项目在两部门间“两头跑”、“多次跑”。同时，人防行业企业能力素质参差不齐、营商环境与新要求不相适应，严重影响了人防高质量发展。为贯彻习近平总书记关于人民防空工作的重要指示精神，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育总要求，我办将“围绕打造一流营商环境，扎实抓好人防行业整治专项行动”作为检视问题、整改落实的一个自选动作，以人防、住建系统机构改革为契机，深入调查研究，把主题教育往深里走、往实里做。

    为切实找准问题、问计于基层，调研活动采取“面对面”听取意见、“背对背”“一竿子插到底”征求意见的方式，深入百色、贵港、梧州、玉林等4个市，平果、 藤县、北流等3个县（市）实地考察调研，召开座谈会4次，与4个市和15个县（市、区）的住建、人防部门负责人深入交流探讨。针对当前目标任务和机构改革实际，就“住建”“人防”协同工作中如何抓好人防工程建设“应建尽建”问题；如何抓好事前审批、事中事后监管问题；如何利用新的面积规则进一步优化审批流程问题；如何优化竣工验收问题；如何营造良好的行业氛围，构建政清商明、亲商安商的政商关系问题，充分听取基层的经验做法和意见建议。努力在“初心”上找差距，在群众立场、服务群众等方面找差距，不怕暴露问题，听到了基层的“真心话”和“大实话”。

    通过调研，共收集意见建议21条，现场解决问题6条，承诺限时解决2条。结合我区机构改革后多数住建、人防合为一家的实际，积极研究出台“建”“防”协同的政策规定和工作措施。今年5月，我办与自治区住房城乡建设厅等5部门共同印发《广西壮族自治区结合民用建筑修建防空地下室面积计算规则（试行）》，解决了行政审批自由裁量空间过大的问题之后，6月又与自治区住房城乡建设厅等5部门联合印发了《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法（试行）》，解决了多年来建筑工程管理“地上”“地下”两条线、两个标准、两个环节的问题，大大压缩了办结时限、减少了办理流程，新的面积计算规则和竣工联合验收办法受到市、县行政管理和审批部门和建设业主的真心拥护；用“住建”“人防”共同的一支队伍抓好人防行业管理，合力开展人防行业整治活动，对全区人防工程防护（防化）设备定点生产企业资质进行了核查，并督促和指导企业对存在问题进行整改，通过整治提高企业管理水平和能力素质，营造良好的行业市场环境，以适应新时期人民防空工程高质量发展的需要。“住建”“人防”的协同融合，开始打破部门藩篱，向打造一流营商环境践行为民服务初心又迈进坚实的一步。

（信息来源：自治区人防边海防办建管处  张永）