居安思危 心系国家安全 主动作为

柳州市人防办党组书记、副主任  高 亮

2020年，中国农历庚子年，60年一个轮回，仿佛都会发生些影响中国的历史性事件，一场突如其来的新冠肺炎疫情，带给中国极其严峻的挑战，在这场没有硝烟的战争中，中国政府和中国人民倾其所能，生命至上，全力以赴，万众一心，众志成城，付出了巨大的牺牲，赢得了抗击疫情重大胜利。可是新冠病毒的狡猾和顽固无所不及，稍一不慎疫情仍有漫延之势。目前，新冠病毒溯源尚无定论，以美国为首的西方国家纠集各方力量，颠倒黑白，无中生有，极力甩锅中国，企图掩盖美国政府自身抗疫不力的事实，借疫情之机，不断挑事，在政治、军事、外交、科技、舆论等全方位围堵、打压中国，对中国的国家安全造成了严重威胁。

一、因新冠肺炎疫情在全球的肆虐，让世界格局发生深刻快速的演变

这场来势汹汹的新冠病毒肺炎疫情，不仅是一场对人类生命安全严重危机，更是对国家治理能力的严峻考验。在中国共产党的坚强有力领导下，全国上下沉着应对，充分发挥基层管理作用，城市的街道社区和乡村的两委组织，对人员进出进行严格管理，所有人都能进行自我隔离，经历了自我隔离安全期后，生产、生活、交通和社会秩序稳定有序恢复，线上物流物资配送高效运转，短短的两个月全国疫情得到了有效的遏制，为中国应对各种风险危机，提供了一次难得的实战演练。中国第一个在全国范围内控制住疫情蔓延，也是目前全世界疫情发病人数最少，治愈人数最有效的国家，虽然现在看来中国并不是第一个暴发疫情的国家，但是我们是第一个快速准确应对突如其来疫情的国家，全国百姓经历了有史以来不一样感受的春节，都在内心深刻感受到了，在中国共产党领导下的社会主义国家人民至上的温暖和力量，感受到国家在应对重大风险的能力和制度的无比优越性。

当前疫情仍在全球蔓延，给经济全球化带来新挑战，导致国际产业链受到严重影响，依赖国际供应链、国际需求链生存的企业遭遇困境，特别是欧美国家。据报道美国受新冠疫情影响，二季度GDP下降了近33%。如此幅度的下降，这应该是二战以来美国遭受到的最严重的危机。而且，从现在情况看，美国三季度、四季度的情况也不容乐观，因为疫情不但没有缓解，反而还在继续加重蔓延。现阶段，美国采用的是无限量印钞，支撑着美国股市，尽量稳住经济不断下滑的局面。在经历了2008年美国次贷危机的影响后，很多国家都饱受美元霸权的掠夺和冲击，经济严重下滑，多年来复苏仍十分艰难，为此现在多数国家都不愿意再接受这些大量美元，而这些因素都将是影响美国的重大问题。美国面临总统大选的激烈竞争，接下来特朗普会谋求怎样的政治突破，将是一个极其不确定的因素。

近年来，有些国家逆全球化思潮兴起，搞保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折。此次新冠肺炎疫情带给世界经济、社会发展的影响是深刻而久远的，人类不仅要应对当前的严重问题，而且还要着眼和平与发展的长远问题进行谋划。这次疫情的威胁必将促使世界各国更加深刻、更加真切地认识到人类已经成为一个休戚与共的命运共同体，必须深入思考如何推进国际安全合作，推进全球治理体系变革，同舟共济，共同应对挑战，努力构建习近平提出的人类命运共同体愿景，这才是人类命运的正确出路。

二、深刻认清当前我国面临的严峻安全形势，努力做好思想和心理上的准备

7月30日，中央政治局就加强国防和军队现代化建设进行了第二十二次集体学习，习近平总书记强调，当前世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情对国际格局产生深刻影响，我国安全形势不确定性不稳定性增大。这是一个非常重要的战略判断，其内涵非常丰富。这样的演进速度意味着全球的重大矛盾可能会集中爆发，这毫无疑问会对我们国家的安全形势构成重大影响，习近平总书记关于“我国安全形势不确定性不稳定性增大”的重大判断，就是未雨绸缪。在这种情况下，我们国家必须围绕可能发生的局部战争做好万全准备，既是有备无患，更是在将来“不打无准备之仗”。只有我们充分认清当前的国际形势风云变幻，科学地认识战争的影响，我们才能尽量避免战争的爆发。

当前，就中国周边环境而言，军事威胁和国家安全不确定性实际上是大大增加。美军在南海的挑衅活动在不断加强，以美国为首的“五眼联盟”正在制造各种中国威胁舆论和针对我国的演习、抵近侦察等。如此处心积虑就是想在南海不断给中国施加压力，最近美国时隔4年后重提南海非法仲裁案，核心目的就是要找到进一步挑衅中国的法理依据。当美国领着四、五个甚至更多国家的海军到南海搞军演，强化抵近昼夜侦查挑衅中国时，军事冲突的风险正在进一步增加。种种迹象表明，美国进一步在南海军事冒险的意图正在逐步增强。由于美国国内一些重大政治矛盾无法得到解决，为了转移矛盾和民众视线，特朗普政府的策略重点就是瞄准中国，把疫情防控不力的责任甩锅给中国和世卫组织。欧美等一些西方国家之所以出现各种各样的堪称奇葩的疫情应对措施，让疫情不断的扩大蔓延，特别是美国其感染和死亡的人数目前是世界之最，究其根本原因，是其资本主义的制度本身缺陷所导致的，美国政府为少数掌握资本资源的阶层服务，多数低收入人群根本没有得到有效治疗的机会，他们应对疫情的办法就是优胜劣汰的丛林法则，根本没有把人的生命发在第一位。而特朗普为了谋求今年的总统连任，大选能博民众眼球的底牌，影响力最大的也仍然是拿中国说事，不断将疫情政治化、污名化，用来转移国内的不满情绪。同时中国的快速发展崛起也让美国鹰派十分担心，恐惧将来会超过他们，今年中美关系进入了从1972年正式建交以来的最困难时期，从经贸摩擦到全面打击华为、抖音、微信等中国高科技公司，到对台湾武器出售，派卫生部长访问台湾，再到美军不断到南海抵近侦察，甚至出的双航母战斗群威胁等等极限施压，擦枪走火的可能性大大增加。

台海局势目前虽然表面上看起来还算平静，实际却不然。最近一段时间以来，美军机经常进入台湾上空，因此解放军的军机也就顺理成章到台湾上空拦截和巡航。其实这是“切香肠”式的试探，在不断的就突破了中美联合声明的边界。我们应该记得，美军在前两年是反复讨论派军舰到台湾，直到中国驻美公使李克新直接亮出中国底线——“美军舰抵达高雄之日，就是我解放军武统台湾之时”美方才作罢。如今局势又有新变化，美国为了给中国制造麻烦，故意制造台海冲突的可能性是存在的。台海不同于别的地方，我们还没有实现对台湾的统一，在这种情况下这里一旦有事，那必然是石破天惊的大事。

相比南海和台海，南亚方向的军事冲突可能性也在增大，尤其是印巴之间的几次交火，给地区稳定带来更多不确定性。站在美国和其他大国的视角，他们都希望中印之间爆发冲突，这样就在全球局势紧张的情况下有了一个突破口，对他们来说这是有利的，所以我们看到当印度要买武器的时候，几个大国都非常踊跃。印度现在相对来说还是有自知之明的，在与中国冲突后没有过于不知进退。然而，如果印巴之间出现重大变故呢？印度还能耐得住吗？事实上，在面对中国时印度到底能耐得住多久也是未知数。

世界格局的演变正在深刻影响着中国的国家安全和经济社会发展前景，认真学习党中央的决策部署，了解掌握国际形势的发展变化，是我们人防人的重要政治任务。

    三、立足人民防空岗位实际，不断强化人民防空使命任务担当意识

改革开放以来，人防事业取得新的成就，为维护国家安全、服务经济社会发展作出了贡献。新形势下，希望人防战线的同志们强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻总体国家安全观，为建设强大巩固的现代人民防空体系作出新贡献。要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势，各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。

各级人防部门要主动做好军地沟通协调，促进形成人防工作合力。党和国家领导人的讲话为人民防空建设指明了方向和提出了具体要求，人防系统的同志一定要牢牢把握思想内涵，准确理解对人民防空的定位要求，在国防建设中发挥应有的作用。

人民防空是国防建设的重要组成部分，是国家战时的安全屏障和组织指挥老百姓防空袭斗争的专业骨干力量，这些年来，全区人防系统认真贯彻落实党和国家领导人的讲话精神，下大力狠抓人防体系建设，县以上城市的防空袭斗争能力得到长足进步，宣传人防战备的手段和形式不断贴近人民群众的生活习惯，让更多的民众了解知晓了城市防空的主要手段和方法，但是一些人的忧患意识还不够强，和平麻痹思想仍不同程度存在，为此，国防教育和国防意识的有效教育，依然是现阶段各级政府的重要工作任务，特别是各级人防部门要主动作为，充分利用各媒体，用老百姓喜闻乐见的方式进行国防知识宣传，增强教育宣传的覆盖面，组织有针对性的防空袭演习演练，机关、企事业、街道社区的工作人员和普通市民都了解掌握防空袭的基本要求和防范常识，努力为人民群众的生命财产安全，做好一切必要的防范准备工作。

“有备无患”这其实不仅仅是我们国家决策层需要做准备，也需要老百姓在思想上做好应敌的心理准备，因为美国对中国的挑衅以及所采取的措施已经非常有敌意了，这是改革开放以来前所未有的挑战，这一趋势在未来一段时间内，还会进一步趋于紧张，这就是一个大趋势，是我们每个中国人都需要清楚的国际形势。

我们国家正在努力做到防患于未然，现阶段需要我们每个人都要警觉起来，让老百姓知道和了解战时该如何疏散的，疏散到哪里，由谁来组织等等。理解和掌握人防地下室的防护能力和技战术指标，如何听辨分空袭警报，什么情况下到人防地下室隐蔽，由于大家都知晓了相关的人民防空常识，努力防止平时思想麻痹，一有风吹草动就惊慌失措的心理疏导，才能让老百姓安心复工复产，进行的正常生产生活秩序。

2020年，国际国内重大风险挑战不断加剧，在这种情况下，特别是广西既沿海又沿边，是多个矛盾冲突可能发生的最前沿，我们每个人防人都需要认清所面临的严峻形势，时刻保持高度警惕，认真做好战备值守，以实战化的标准提高各项工作要求，查缺补漏，认真抓好平战转换准备工作，并随之准备应对更大挑战风险，才能更好履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命任务。

我们相信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，能够准确把握世界百年未有之大变局，立足国际国内风云形式的变化，立足中华民族伟大复兴的目标，化危机为祖国发展的动力，目前国内疫情防控常态化在不断强化，复工复产已经取得明显成效，国家统计局的7月份生产数据明显向好，经济发展形势稳步上升，经历了疫情的考验，全国各族人民的爱国主义热情不断高涨，同时人民解放军的武器装备现代化水平快速发展，练兵打仗的能力也越来越贴近实战要求，中国人民绝不怕任何胆敢践踏国家主权和核心利益的强盗，越来越强大的国家实力和国防现代化将予以沉重的打击，中国人民历来热爱和平，是人类命运共同体的倡导者和践行者，但是中国人民维护国家主权和利益的决心和能力也是坚定无比的，这样的形势要求我们每个人都有“有备无患、忘战必危”的心理准备。