土洋结合建 旧貌换新颜——百色因地制宜建设天然岩洞人防工程

百色市人防边防办  覃源漫

百色属于典型的喀斯特地貌，山多地少，地下岩石多、水多、挖掘难，人防工程开发成本高，但也因山高洞多分布广的特点，开发天然岩洞可就地取材，能够节省大量土地资源与建设经费。为让天然岩洞发挥好防护作用，百色人防部门精准施策，努力走出一条投资少、无污染，战备效益、社会效益、经济效益都兼具的人防工程建设因地制宜发展路径。

天然岩洞和现代人防工程并存

2020年2月，百色平果市人民政府批复，将该市A岩洞纳入人防工程建设规划，这是百色又一个结合天然岩洞建设人防工程的案例。该岩洞洞长约500米，洞中宽阔，有3个出入口，平时可作人防体验馆、宣教馆，战时将用作物资库储存生产生活资料。往日沉寂的天然岩洞，将脱去旧貌，换上新颜。

今年5月10日是母亲节，平果市平战结合人防工程商业街热闹非凡，人来人往，讨价还价声此起彼伏，欢声笑语一阵接着一阵。这是百色市第一个地下人防商业街，总面积接近1.2万平方米，目前共有202家商户营业，是集旅游、休闲、娱乐、购物、生态等多种功能于一体的场所。“五一过后，逛街购物的人多了起来，地面日头毒，大家都喜欢到地下街散步纳凉、闲逛遛娃。”管理地下街的李经理捂嘴笑着说。

平果市和田东县交界，B岩洞人防工程和平果市平战结合人防工程商业街呈现鲜明的对比，一个现代，一个古老；一个钢筋水泥铸就，一个天然打磨形成；一个在城区中心，一个在郊外山区；一个热闹，一个安静……

这是百色人防工程的一个缩影。

因地制宜建设人防工程有新思路

原百色市人防办成立于2002年百色撤地设市时，辖区12个县区更是2009年以后才成立，起步晚，底子薄。但全市人防系统并不甘居人后，而是充分利用国家政策，引进社会资金，大力开展结合民用建筑建设防空地下室，目前市区人均面积已经达到国家标准。

然而，尽管面积达到了，但人员掩蔽工程、专业队伍工程、物资储备工程比例还不合理，分布也不均匀，基本指挥所还没建成。

“百色地形崎岖不平，地下水多，地下开发成本高；作为晚建城市，老城区和新城区发展不平衡，老城区人口多、防空地下室少，新城区人口少、防空地下室多。百色又是边境地区，防御纵深浅，我们需要加快建设步伐，因地制宜结合天然岩洞建设人防工程，保障人民生命财产安全。”市人防边防办主任周华鹏说。

百色山多地少，山区占95.4%，乡乡都有山，山山都有洞，丰富的天然岩洞资源是百色的宝贵财富。以乐业县为例，县城5公里范围内，大小石岩质山洞就有二十多个，面积从三百多平方米到二万多平方米不等。笔者查阅广西地图网看到，百色市三分之一的土地面积为喀斯特地貌，蕴藏着巨大的地下水系，地下水资源总量达41亿立方米。

“绿水青山就是金山银山”。丰富的岩洞资源，给百色人防工程建设提供了新的思路，实施了新的探索。2019年7月，《中国国防报》刊登一篇文章，题为《人防工程不能一味跟着楼盘建》，文章提出“应突破城区防护的固有思维模式，依据快速发展的交通网络，将人防工程建设向城郊的山区、丘陵地带延伸，选择适当的天然洞穴将其开发为防护设施，做好多手准备，以期有备无患。”

而且，利用天然岩洞、自然地形开发人防工事，在百色曾有过大量的成功例子。百色与越南的边境线长达359.5公里，是抗法、抗美援越、对越自卫反击战的前线，天然岩洞曾经为革命、为保护百色人民作出过巨大贡献。

那坡县是对越反击战东线战场出兵的关口之一，该县与越南交界的平孟镇、百南乡、百省乡，尤其是距离边境线比较近的村寨几乎家家户户都挖有防空洞，有的洞家连家、户连户、单位连单位，点串成线，线连成片。“1979年，国家发动了对越自卫反击战，我们听从上级号召，老老小小都上阵，拿铁锹，扛钢钎，挖洞凿山，这些洞浅的有3、4米，深的有20多米，一洞连一洞，这家连那家，一听炮声男女老少就往洞里跑！”今年72岁的当地老人农美红说。

位于百色靖西市的C古堡，用4500块一米见方的花岗石砌成，无梁无柱，堡内巷道纵横交错，门门相通，洞洞相连，始建于1892年，距今已127年，如今仍然固若金汤。同在附近的，还有坡嘎拉地下工事，依山形修建成九层地道，地道里哨兵岗、指挥所、武器库、兵房、地下医院以及汲水运粮等设施一应俱全。

结合天然岩洞建设人防工程有实招

结合岩洞建设人防工程，速度快，成本远低于掘开式人防工程。另外，大山连绵起伏，岩洞表面草木丛生、藤缠葛附，洞口多有大树遮蔽，是天然的伪装神器，作为掩蔽人口、物资储备的场所甚至是预备指挥所，具有得天独厚的隐蔽和安全优势。龙佛岩洞最宽处约15米，最窄处仅30厘米左右，只能容一个人侧身通过，“一夫当关，万夫莫开”，只需部署少量安保人员，敌特工很难浑水摸鱼进入搞破坏。结合天然岩洞建设人防工程绝非易事，需要做大量的工作。

首先，科学合理选址。纳入建设规划的岩洞不见得都适合改造，将天然岩洞改造为人防工程，需要科学合理选址。要组织进行地质勘探，要求洞体坚实，岩层完整，洞内有水源，通风良好，交通便利等等，避免选择山洪、泥石流、不良地质和山体汇水沟位置的洞，要远离易燃、易爆、易产生次生灾害的油站、化工厂等，洞口要在百年一遇的洪水位置之上，防止受袭后产生次生灾害……。为找出合适的岩洞，人防部门开展了洞穴普查，对每座岩洞的内部结构、空间大小、使用面积以及洞内平整度、空气湿度等情况详细登记造册。在此基础之上，邀请院校专家开展地质勘探和技术鉴定。田东县人防办主任陶国学介绍说，2014年以来，他们组织岩洞调研组，发动当地群众一起参与岩洞普查，穿林爬山，探明全县天然岩洞共374个，几年来，他们在县城东、西、南、北方向各选择1个岩洞改造为人防工程，总面积达XXX平方米。

其次，因地制宜改造。选择合适的天然岩洞进行改建，需要明确产权归属。广西壮族自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十四条明确规定，城区规划区和人口疏散安置区域内自然形成的岩溶洞穴以及开采矿产资源后形成的山洞，符合人民防空需要的，应当纳入人民防空规划管理。法规上的明确，为改造建设工作提供了法律保障。百色人防部门专门召开建设研讨会，集思广益，研究问题，探讨方法。然后，积极主动向政府请示报告，同当地群众协调沟通，明确山洞管理权、使用权，然后因地制宜改造成人员掩蔽工程、医疗救护工程、物资库，条件特别好的岩洞，甚至可以打造为预备指挥所。比如，乐业县罗妹洞洞体由西至东呈狭长的S形，洞长约970米，洞底面积二万多平方米，最窄处约10米，最宽处50米左右，洞内有清澈的地下水源。该洞灯光、人行道完备，战时规划疏散安置XXX人，设置了指挥区、安置区和通信联络、医疗救护、应急电源、物资储备、垃圾收集等配套设施。桂林人防设计院副院长刘峰戈说，罗妹山是典型的喀斯特地貌山体，以石灰岩为主，属中硬岩层，坡度陡峭，罗妹洞口几乎为垂直的山体，对常规武器的抗力等级可以达到4级以上，岩层完整性好，洞体坚实，对洞内危岩、破碎带稍加整修，战时在狭窄坚固处安装防护密闭门，就成为坚不可摧的安全所在。

再次，平战结合管理使用。战时功能解决了，平时还要利用好，做到平战结合。针对天然岩洞的不同情况，人防部门采取了一洞一策的措施：对平时已经开发利用的景观岩洞，积极与使用部门协作，对洞室洞口进行防护规划设计，不影响其平时使用；对尚未开发的岩洞，人防部门引进社会资金，按照人防工程要求进行加固、改造、完善路、水、电等基础设施，在增进其战备效益的同时，进一步开发其仓储、种植、户外探险等平时功能，带动投资和就业，打造经济效益和社会效益，做到战时以洞保人，平时以洞养洞。田东县的B岩洞以前无人问津，将其开发建设后，洞内通上了水电，洞口外面建成停车场。便利的条件很快引来投资者，现在该洞成为一处建筑材料存放和销售场地，平时人来车往十分红火。

对越反击战已经过去四十多年，当时大量的山洞，有的随着时间流逝已经不复存在，有的经过改造重新焕发了生机，旧貌换新颜。从山上到地下，从山洞到防空地下室、又从防空地下室到天然岩洞人防工程，百色人防工事数量不断增加，分布在城内和城外、山上和地下，互相补充、互为备份，安全更高，隐蔽更好，消耗更少，战备效益、社会效益、经济效益以及环境效益不断提高、不断融合、不断协调，百色人防工程建设渐渐走出了因地制宜、土洋结合的路子。