听看用结合 百色市组织体验式人防宣教

百色市人防边防办 覃源漫

近年来，人防部门普遍开展人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”活动，取得了明显成效。但值得注意的是，许多宣传教育还停留在嘴上、纸上、画上，能够让教育对象入脑入心的东西并不多，比如：发放的人防知识手册内容陈旧空泛；有时人防部门宣传很热闹，群众却不热心、不关心，有时得靠印有人防标识的雨伞、环保袋等“物质”招徕群众；人防门户网站访问量相对较少。

陆游有两句关于做学问的诗：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，强调了亲身体验和躬身实践在学习中的重要性。从教育学的角度看，人民防空是一门实践性很强的学科，锻炼的是在危险、恶劣环境下求生存的技能，不仅需要头脑清醒，而且需要手脚灵活、动作麻利，甚至需要产生“肌肉记忆”以应对突如其来的险情。百色人防部门借鉴陆游“躬行”的做法，组织开展体验式宣传教育，让群众听，让群众看，让群众参与其中，大大提高宣教质量和效率。

组织解说，让人聆听

信息化条件下的空袭和防空袭斗争，威胁来自空中，提示威胁的警报声也来自空中，需要人人听懂。百色人防宣教工作组织解说介绍，让人人听人防、懂人防。

讲解防空警报“好声音”。防空警报是战时提示空袭威胁情况的信号，是人民群众在空袭前疏散隐蔽和空袭后恢复生产生活的指南“好声音”，百色市人防边防办想方设法，让每位市民都知道防空警报信号是什么、响起时怎么办。首先，播放防空警报声音。防空警报信号分为三种，其鸣响和停止间隔时间不同，其中，预先警报为鸣响36秒、停24秒，空袭警报为鸣响6秒、停6秒，解除警报为连续鸣响一长声，三种信号时间都是3分钟。该办录制3种警报信号，在确保音量不过大、不干扰的前提下，反复播放给市民听。其次，讲解警报响起的正确做法。工作人员告诉市民，预先警报鸣响时，市民应立即停止一切工作，拉闸断电，关好煤气、熄灭火种、关好门窗，携带有效证件、生活必需品及防护器材，迅速撤离到附近防空地下室；空袭警报鸣响时，要待在防空地下室里，无法进入地下的市民要利用地形地物就近隐蔽，趴在地上双手抱头；解除警报鸣响时，可以有序走出防空地下室，恢复正常工作。再次，解释防空警报声音的专用属性。工作人员向市民反复解释，防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或相似频率的音响信号。而且，防空警报平时不可乱响，乱响属于误鸣，将会误导人们慌乱、引起危险；战时则必须提前并准确地响，为人们紧急逃生赢得时间。 

人防人解说人防知识。百色地处南疆，是边境地区，又是少数民族地区，少数民族占总人口的87%，普通话、壮族话、瑶族话、苗族话等多种语言并用，要让操持各种民族语言的群众都能听懂防空警报、人防工程、疏散掩蔽等专业名词，光靠人防工作人员远远不够。幸运的是，该办同多个部门联合建设了多支人防专业队伍、志愿者队伍和宣教队等群众防空组织，他们不在人防部门上班，却是实实在在的人防人，他们熟悉人防知识，是身边的人防“宣传大使”，不遗余力地给所在单位同事、家人和朋友讲人防、说人防。一是人防专业队员说人防知识。百色市建有抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、心理防护、信息防护、伪装设障等X类人防专业队伍共XXX人，队员分别来自住建、水务、电力、燃气、通信、医疗卫生、交通、生态保护等部门，他们利用单位集中学习时机或者在工作之余，给同事介绍人防知识，解答人防法规政策。二是人防志愿者说人防知识。百色市建有人防志愿者队伍50人，招募党员干部、退役军人、医生、教师、厂矿职工、离退休人员等参与，热心而有奉献精神，每年9·18防空警报统一试鸣活动、国防教育日、国际民防日、全国防灾减灾日等重大活动时机，他们到广场、公园等人员密集区，组织开展有奖竞答，回答市民咨询提问。志愿者中有退伍老兵，他们讲述亲身经历对越反击战的故事，讲战争的残酷无情，讲和平时期做好人防建设的重要性，生动具体，催人泪下更给人启发。三是人防宣教队员说人防知识。百色市组建了“夕阳红”人防宣教队伍30人，组织退休干部、热心老人参加，热情而有亲和力，茶余饭后，他们到社区、广场、老年活动中心，用闲谈的方式说人防、讲人防、论人防。其中部分人响应过毛泽东 “备战、备荒、为人民”和“深挖洞、广积粮、不称霸”的伟大号召，经历过挖防空洞的热火岁月，慢条斯理把人防故事、人防历史、人防知识一一说去、娓娓道来，讲出来的故事远在天边又仿佛近在眼前，听者无不动容、无不认同。

实地观摩，眼见为实

《荀子·儒效》说：“闻之不若见之。”百色人防宣教工作引导人们实地观摩，增加直观印象，效率高，效果好。

观摩人防工程。百色人防部门成立2002年，经过18年的建设，建成了包括指挥、通信、医疗、物资储备在内的多类型现代人防工程，战备生活设施齐全，防护能力显著提升，打造了坚固的“地下长城”。这既是掩蔽人员和物资、保存战争潜力的重要设施，也是开展人防宣教的重要依托。该办在做好安全保密工作的前提下，请民众走进人防工程，开展形式多样的观摩活动，促使人们充分认清人防工程战时保护生命、平时服务经济建设和生产生活的重要作用。一是观摩防空地下室。近年来，百色市结合新建民用建筑建设了多个防空地下室，但小区居民大多不知道防空地下室和普通地下室的区别。该办组织社区居民走进防空地下室，介绍防护门、防毒通道、战时出入口、洗消间等场所和设施，讲解防空地下室门门相连、能相通又能关闭为独立空间，居民们感觉新奇的同时，慢慢增加对人防的认识和认同感。二是观摩天然岩洞。百色属于典型的喀斯特地貌，山高洞多，每个乡镇都有山，每座山都有洞。该办因地制宜，结合天然岩洞建设人防工程，选择洞体坚实、岩层完整、避开自然灾害多发地带和易产生次生灾害的重要经济目标的天然岩洞进行修整建设，全市天然岩洞人防工程建设初具规模。岩洞条件改善后，成为十里八乡群众聚会的场所。该办抓住这一时机，采取山歌对唱、知识抢答等群众喜闻乐见的形式，宣传人防法律法规和自救互救知识，增强广大村民的防空防灾意识。三是观摩人防疏散地域。百色市结合社会主义新农村建设和扶贫攻坚工作，在城区周边选择基础设施完善、经济发展好、民意民情基础较佳的农村，建成人口疏散地域，配置指挥办公场所、文化娱乐场所、宣传教育场所和物资储备库，张挂人防知识图表，配置帐篷、行军床、灭火器、应急灯、喊话器、撬棍、铁锹、锯子、斧子、安全绳、纯净水、方便面、急救药品等应急物资。每年定期或不定期组织村民现场观摩人防装备物资，邀请村民代表进行清点盘查，既开展了维护管理工作，又是上佳的宣传教育形式。

观摩人防装备。人防装备一直以来离民众较远，人们知道防空警报声音来自空中，但对防空警报器认识较少，对其他人防装备设施也是知之不多。该办参考部队开放、警营开放等做法，主动掀开人防装备设施“神秘面纱”，请民众近距离观摩。一是观摩防空警报器。说起对人防的认识和印象，人们第一反应普遍都是防空警报，说明其在人们心中的分量。2013年，百色市辖区12个县全部安装防空警报器，实现城区警报信号全覆盖，每年组织防空警报统一试鸣活动，提高市民对防空警报信号的知晓率。防空警报器安装在党政机关、大型企事业单位和中小学办公楼楼顶。人防部门组织防空警报器所在大楼的人员，上到楼顶观看防空警报器，既看电声警报器，又看电动警报器，还看多媒体警报器，人们“一睹为快”，加深对防空警报的直观印象，也认识到防空警报器的国防属性和维护管理注意事项，知道人民防空在我身边，需要共同建设、共同维护。二是观摩人防机动指挥系统。该市定期不定期到辖区各县组织开展以市带县训练，结合开展宣传教育活动，邀请市民群众、学校学生进到人防机动指挥系统指挥区，通过视频会议系统观看短波、无人机、4G图传和单兵设备传回的视频，在新鲜感中直观看到人防通信保障训练，感觉“大开眼界”，一些学生看到兴奋处，当即表示立志未来加入人防、建设人防。三是邀请人防装备企业进行展示介绍。近年来，百色市组织承办了一些大型的活动，比如2017年广西群众防空组织规范化建设现场会、2018年广西无人机操作使用比武竞赛和百色市重要经济目标防护演练、天然岩洞建设现场会等，活动规模大，参加人员多，来往观摩的市民群众更是数不胜数，该办借机邀请人防装备企业到处展示和演示先进产品，吸引了大量的人围观、咨询，不少人还趁机购买了逃生绳索、绝缘手套、应急手电等，他们表示，“这些物资都是备用性质，宁可备而不用，不可急时无备”。简单朴素的语言，正切合了人民防空长期准备、重点建设、平战结合的方针。

参与其中，亲自体验

古语说，“百闻不如一见，百见不如一试。” 眼过千遍不如手过一遍，百色人防宣教注重带领人们参与其中，主动学习人防、体验人防。

组织科技运动会。2019年11月，该办联合科协、教育局等部门，举办首届百色市中小学科技运动会。运动会设置橡皮筋动力滑翔机赛、遥控四轴飞行器挑战赛、无人机航拍穿越赛、模拟器飞行挑战赛、3D打印工程挑战赛、机器人基本技能竞赛、机器人超级轨迹赛、积木教育机器人赛、铁丝陀螺平衡赛等九个比赛项目，创新要素十足，科技力量飞舞。参赛的全市780名学生分为小学、中学两个组别展开角逐，既动手又动脑，紧张又有趣，比赛好看又好玩。运动会给学生提供了一个展现自我的机会，感受了创新的快乐，挖掘了自身潜能，提高了对科技和未来发展的了解，增进了对人民防空的认识和学习人民防空、未来投身建设人民防空的强烈愿望。

组织人防知识竞赛。2018年5月,该办联合团市委联合举办“传承红色基因，强新时代人防”知识竞赛活动，市辖12个县（市、区）和 市人民医院、百色学院、右江民族医学院、百色市民族卫生学校、百色投资集团、百矿集团等各行业单位共组成18个代表队参加。竞赛内容涵盖人防发展历史、法规政策、空袭样式、人员防护、目标防护、预警报知、自救互救等多方面知识。以赛促学，推动各个单位组织庞大的参赛团队共同找资料、学人防、背重点，优中选优挑出代表参赛，在准备和参赛过程中学习了人防知识、传播了人防知识。

组织人防应急演练。在每年的防空警报统一试鸣活动，组织学校师生、社区群众和党政机关干部，进行快速应急疏散，在疏散过程中学会听防空警报、确定疏散线路、了解防空地下室分布、携带应急物资、自救互救等知识和技能。2018年9月，该办联合地震、消防、红十字会和蓝天救援队等机构，组织人防以及其他多支志愿者队伍，在市体育广场组织开展防空防灾救灾和应急救援技能展示活动，培训紧急逃生避险、心肺复苏、海姆立克急救法、止血包扎、骨折固定等技能。3000多人次现场观摩，观看示范演示后，人人跃跃欲试，纷纷在志愿者的指导下亲自练习，掌握了知识，学会了技能，又增进了对人防工作的认同，十多个人当即报名，申请加入人防志愿者，成为人防大家庭的一员。

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”百色市体验式人防宣教让市民群众喜学人防、乐学人防，形成了人们了解人防、支持人防、建设人防的良好氛围。