中共广西壮族自治区人民防空和边海防办公室党组印发《关于大力推进清廉机关建设的工作方案》的通知

机关各处室，各直属单位：

现将《关于大力推进清廉机关建设的工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

中共广西壮族自治区人民防空和边海防办公室党组

                                                           2022年4月29日

关于大力推进清廉机关建设的工作方案

为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》（桂发〔2022〕2号）、《自治区党委区直机关工委印发<关于大力推进清廉机关建设的实施方案>的通知》(桂直工发〔2022〕10号)精神，扎实推进清廉机关建设，结合单位实际,制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作、国防战备工作系列重要指示要求，深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决“两个确立”，做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献国防战备力量。

（二）主要目标

大力推进清廉机关建设与国防动员体制改革、边海防管理体制改革、促进治理和推动发展贯通起来，按照“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的要求，着力推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在机关落地生根。到“十四五”末，实现党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，清廉理念更加深入人心，行政服务更加廉洁规范高效，全办党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，风清气正的机关政治生态全面形成。

二、重点任务

（一）深入推进举旗铸魂行动，不断夯实廉洁思想根基

1. 加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展“三强化三表率”实践活动成果，持续深化对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩。把旗帜鲜明讲政治贯穿各项工作的全过程各方面，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记对广西工作和国防战备工作重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央和自治区党委重大决策部署的行动上，以实际行动做到“两个维护”。（责任单位：机关各处室和直属单位。排在首位的为牵头单位，其他为配合单位，以下同此）

2. 强化思想理论武装。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，坚持党组会议“第一议题”制度。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为党组理论学习中心组和党员干部学习的重要内容，督促抓好学习落实。认真落实党员干部教育培训制度，加强党纪党规、党的优良传统和优良作风教育，办党组每年集中开展讲党课、廉政谈话、警示教育各1次以上；各党支部按规定落实“三会一课”，及时跟进学习党的创新理论和新近颁布的党纪党规，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。（责任单位：机关党委，机关其他各处室和直属单位）

3. 严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求，严格执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度，落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。办领导既以普通党员身份参加党内政治生活，又要加强对所在党支部和联系党支部组织生活会的指导，对达不到要求的及时叫停、责令重开，着力提高党内政治生活质量。加强对党员干部思想状况的动态分析，落实意识形态工作责任制，建好管好用好《广西人防边海防》期刊、门户网站、微信公众号等舆论阵地。（责任单位：机关党委、法宣处，机关其他各处室和直属单位）

（二）深入推进强基固本行动，努力打造清正过硬队伍

4. 落实管党治党责任。严格落实全面从严治党政治责任，各级党组织要自觉把建设清廉机关放到全面从严治党的大局下思考、定位、谋划。做好全面从严治党和清廉机关建设责任分工和年度任务安排，加强日常监督检查、年度考核，把建设清廉机关进展情况纳入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与争先创优紧密挂钩。（责任单位：机关党委，机关其他各处室和直属单位）

5. 实施组织力提升工程。以打造“四强”党支部为目标，加强党支部书记党务知识培训，着力加强党务干部队伍建设。创新开展以强化党员认同感、归属感、责任感为主要内容的“三感”主题教育活动，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。持续开展模范机关创建和党支部达标创优工作。推动行动学习法进支部，集智聚力攻关重点工作、重要任务、重要课题，推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进。开展“两优一先”评比表彰，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，促进基层党组织“提质聚力”。结合国防战备工作实际，以落实“十四五”规划重点工作、重点任务为载体，精心谋划组织“进军营·手拉手”、“走边关·护界碑”、“走海防·维海权”等系列特色鲜明的主题实践活动，积极打造特色鲜亮的党建品牌。（责任单位：机关党委，机关其他各处室和直属单位）

6. 匡正选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，严格执行“凡提四必”要求，严把选人用人政治关、廉洁关、素质能力关。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，动真碰硬调整不担当不作为的“庸懒散”干部，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。（责任单位：人事处）

7. 激励干部担当作为。健全完善“两优一先”评选表彰等党内荣誉激励制度，开展“党员先锋岗”和“承诺践诺评诺”等活动，选树宣传身边先进典型，进一步完善崇尚实干、敢于担当的正向激励体系，激励广大党员干部新时代新担当新作为。认真贯彻自治区党委出台的《容错纠错办法（试行）》，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。（责任单位：人事处、机关党委、机关纪委）

8.  持之以恒加强作风建设。准确把握新时期腐败和作风问题阶段性特征，坚持纠树并举、风腐同治，坚决纠治“昏懒庸贪”“中梗阻”等群众反映强烈的“机关病”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之抓好作风建设，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行为。强化对关键岗位、关键环节监督。（责任单位：机关纪委）

9. 不断加强纪律建设。落实警示教育、约谈提醒等制度，注重抓早抓小，防微杜渐。巩固拓展人防系统和工程领域腐败问题专项治理成果，以人防系统腐败典型案例为警示，持续深入开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育。有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。（责任单位：机关纪委）

（三）深入推进规范提升行动，健全完善廉洁从政机制

10. 健全完善廉政风险防控机制。深化拓展以案促改工作成果，开展机关廉政风险点排查，建立健全廉政风险防控机制。认真贯彻落实办党组会议、办务会议、办公会议议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策，并主动邀请驻自治区住房和城乡建设厅纪检监察组派员监督。建立政商交往“负面清单”，构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境。紧盯权力运行的重点领域、关键环节和“关键少数”，完善权力清单制度，建立健全权力运行规程。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及广西实施意见，推动本办制定的《违规插手干预人防工程建设登记报告制度》《加强全区人防主管部门“一把手”监督实施办法》落实落细。结合机构改革，合理分解、科学配置权力，确保行政权力和政务服务事项依法、公开、规范、高效运行。（责任单位：综合处、法宣处、人事处、机关纪委等按职责分工负责相关工作）

11. 健全完善监督检查机制。健全完善落实党中央和自治区党委重大决策部署的监督检查机制，建立监督检查督办台账，实行“近期提醒、逾期通报、完成销号”滚动闭环管理，提升督查实效。针对行业廉政风险点，强化对落实重大决策部署、执行人防政策法规制度、人防易地建设费管理使用等情况的监督检查，集体会商研判涉嫌违纪违法的重大问题、重要线索，完善违纪违法问题线索移送机制，形成发现问题、整改纠偏、深化治理、严明纪法的工作闭环。（责任单位：综合处、法宣处、规划财务处、建管处按职责分工负责相关工作）

12. 健全完善考核评价机制。建立完善年度重点任务分解、落实、督办、评价、奖惩制度。充分发挥绩效考评、个人绩效管理和平时领导评判的权重考核机制作用，加强平时考核与年度考核评优、绩效考评奖惩等，不断激励干部主动担当作为。（责任单位：综合处、人事处）

13. 健全完善巡视整改机制。认真抓好政治巡视、财务审计、党建督查、人事工作检查等反馈意见的整改，列出问题清单，明确责任单位、责任领导、具体责任人和完成时限，压实工作责任，强化跟踪问效，确保高标准完成整改任务。（责任单位：机关党委、规划财务处、人事处、机关纪委等处室按职责分工负责相关工作）

14. 健全完善“四项协同机制”。健全完善与驻自治区住房和城乡建设厅纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等“四项协同机制”，及时通报工作情况，集体会商问题线索，推动全面从严治党主体责任和监督责任一体落实。（责任单位：综合处、人事处、机关党委等处室按职责分工负责相关工作）

（四）深入推进关心关爱行动，着力涵养崇廉拒腐品格

15. 实施关心关爱“暖心工程”。落实党中央和自治区党委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，加强党内激励关怀帮扶力度，每年利用春节、“七一”等重要节日，定期开展走访慰问、帮扶解困等活动，努力帮助党员干部解决好思想上、工作上和生活上的实际问题，有效提升获得感、归属感和幸福感。坚持以党建带群建，领导和发动机关工会、妇委会、共青团等群团组织，积极开展寓教于乐的清廉文化活动，推出喜闻乐见的清廉文化作品，筑牢党员干部不想腐的思想根基。（责任单位：机关党委、人事处、机关工会、妇委会、共青团按职责分工负责相关工作）

16. 搭建清廉文化平台。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把廉洁文化建设作为党风廉政建设、精神文明建设和模范机关创建的重要内容，统筹谋划，一体推进。用好媒体平台和资源，在门户网站开设清廉机关建设专栏，培育清廉机关文化精品，营造崇廉拒腐的良好风尚。（责任单位：法宣处、机关党委）

17. 开展清廉文化进机关活动。用好广西革命博物馆、纪念馆、军史馆、党史馆等红色资源，运用“道德讲堂”“处长讲坛”“读书演讲”“读书观影”等形式，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。深入挖掘本单位本系统忠诚戍边、无私奉献、为民务实、清廉自守的文化因素和典型事迹，积极向自治区文明办、自治区党委区直机关文明办、广西文明网和本办门户网站推送宣扬，大力弘扬清廉文化。（责任单位：机关党委、法宣处）

18. 坚持以良好家风涵养党风政风。深入贯彻落实《关于加强新时代领导干部家庭家教家风建设的意见》，将家教家风建设纳入党员教育培训、党风廉政建设和精神文明建设的重要内容，通过组织参观廉政教育基地、观看教育片、走访慰问等形式，开展红色家风传承活动。推动廉洁教育融入家庭日常生活，组织观看自治区纪委制作的《领导干部家风不正典型案件警示录专题片》，警醒领导干部汲取家风不正的教训，从严管好亲属子女，以良好的家教家风涵养党风政风。（责任单位：机关党委、机关纪委、机关妇委会）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月底前）：制定清廉机关建设工作方案，充分宣传发动，全面动员部署，积极营造争创清廉机关的浓厚氛围。

（二）集中建设阶段（2022年5月—2023年12月）：将清廉机关建设作为推进全面从严治党的重要抓手，围绕工作方案的重点任务和实现路径，层层压实工作责任，扎实推动清廉机关建设各项任务落实。高质量完成“六个一”规定动作，即制定一个工作方案、组织一次政治体检、开展一次警示教育、建设一个文化阵地、选树一批先进典型、形成一批规范制度，并结合实际开展系列自选动作。

（三）总结提升阶段（2024年1月—）：加强政策理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制。经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不断将全面从严治党推向纵深。

四、工作措施

（一）加强组织领导。办成立清廉机关建设领导小组，由办党组书记、主任担任组长，办党组成员和二级巡视员任副组长，机关各处室和直属单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，设在机关党委（机关纪委），负责清廉机关建设的筹划、推动、总结等日常工作，必要时抽调相关人员开展工作。机关各处室和直属单位要各指定1名联络员具体负责此项工作，并按要求报送相关工作情况。

（二）压实主体责任。办党组将担负起推进清廉机关建设的主体责任，各党支部要按照办党组部署要求，立足于工作职责和工作实际，着力解决自身建设和群众反映强烈的突出问题，持之以恒纠“四风”树新风。要坚持“书记抓，抓书记”，以上率下纵深推进清廉机关建设。

（三）严格阶段考评。机关各处室和直属单位要将推进清廉机关建设作为抓机关党的建设、党风廉政建设的重要内容，纳入组织生活会、领导干部述职述廉考评，每年12月20日前将工作情况报送机关党委。

（四）营造浓厚氛围。充分发挥《广西人防边海防》期刊、门户网站、微信公众号等媒体的作用，及时宣传开展清廉机关建设工作的好经验、好做法，助推清廉机关建设取得实效。